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“法考”将为法治中国建设提供更加坚实的人才保障
发布日期 : 2018-09-23 10:38:08 文章来源 : 法制日报

  9月22日,首次国家统一法律职业资格考试举行。《法制日报》记者从司法部获悉,此次考试报名人数为60.4万人。

  建立实施国家统一法律职业资格考试?#36139;齲?#26159;践行习近平新时代中国特色社会主义思想的实践创新和?#36139;?#21019;新,是适应新时代社会矛盾新变化,更好地满足人民群众新要求的重要措施。国家统一法律职业资格考试?#36139;?#30340;实施是在我国推进全面依法治国战?#21592;?#26223;下做出的,是落实党的十八届四中全会《决定》的重大举措,将有助于推进全面依法治国战略的系统实施,提升国家治理体系和治理能力的现代化水?#20581;?/p>

  “习近平总书记?#24247;鰨?#35201;把能力建设作为一项重要任务,坚持从源头抓起,加强和改进法学教育,改革和完善司法考试?#36139;取?#36825;深刻阐释了法律职业资格?#36139;?#22312;社会主义法治人才选?#38395;?#20859;工作中的源头性、基础性地位。”司法部副部长赵大程表示。

  2001年至2017年,在?#25345;?#22830;、国务院的正确领导下,在各相关部门的大力支持下,司法部组织实施了16次国家司法考试。16年间,有98万余人通过司法考试取得法律职业资格,这些取得法律职业资格的人员中,有大量的从事立法、司法和法律服务等工作,为全面依法治国作出了重要贡献。

  立法先行

  为司考、法考?#36139;?#30340;建立实施护航

  自2001年6月,九届全国人大常委会通过修改法官法、检察官法,正式建立我国统一司法考试?#36139;齲?#21448;于同年修改律师法并于2005年修改公证法,明确将担任法官、检察官、律师、公证员的,

  应当通过国家统一司法考试。为保障这一?#36139;?#30340;?#34892;?#23454;施,全国人大常委会还完善了其他相关法律?#36139;取?#22914;为严厉惩处考试组织作弊、为组织考试作弊提供帮助、替考等违法行为,十二届全国人大常委会于2015年10月通过刑法修改正案(九),专门增加了考试作弊罪,非法出售、提供试题、答案罪和代替考试罪,确保社会公平正义,确保司法考试的正常进行。

  党的十八届四中全会提出完善法律职业资格?#36139;?#30340;重要任务。为贯彻落实这一决策部署,在司法部等部门工作的基础上,中央组织部、中央政法委、全国人大内司委、全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家公务?#26412;?#31561;部门沟通协商,就修改法官法等八部法律共同研究。2017年9月1日,十二届全国人大常委会通过了《关于修改〈法官法〉等八部法律的决定》。这次修改采用打包修改的方式,将“国家统一司法考试”修改为“国家统一法律职业资格考试?#20445;?#23558;需要通过“国家统一司法考试”的四类人员扩大为需要通过“国家统一法律职业资格考试”的九类人?#20445;?#24182;对取得法律职业资格的条件、禁止从事法律职业的情形等作出规定。修改后的法律于2018年1月1日起正式施行。

  对此,全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立如是?#25285;?#36825;为推进完善国家统一法律职业资格?#36139;?#25552;供了法律保障,对推进我国法治工作?#28216;?#27491;规化、专业化、职业化,推进我国法律职业共同体建设,提高法治工作质量和效率,维护社会公平正义,全面依法治国具有重大意义。”

  统一入口

  助推法律职业共同体的形成

  习近平总书记?#24247;鰨?#35201;让人民群众在每一个司法案件中都感受?#28966;?#24179;正义。落实这一重要指示精神,人就是最重要的因素。“人民法院既是改革的积极参与者,更是改革的直接受益者,一大批通过司法考试的优秀法律人才进入各级法院工作,为人民法院各项工作的科学发展提供了有力人才保障。”最高人民法院政治部副主任陈海光如是说。

  据统计,目前全国法院30余万名政法编制人员中,有21万余人通过司法考试担任法官职务,其中许多同志已经成长为各级审判机关的中坚力量,成为了整个司法事业大厦的中流砥柱,有力保证了人民法院?#28216;?#32467;构优化、能力优化、形象优化,极大促进了审判执行工作的顺利开展。检察系统16年来累计参考近30万人次,通过6.58万人,年平均通过率达到21.9%,很好地改善了?#28216;?#32467;构,提升了整体素质,切实?#36139;?#26816;察工作取得长足发展。

  实践证明,16年司法考试累积的法律人才,为人民法院、人民检察院深入推进司法体制改革,顺利完成法官、检察官员额制改革奠定了良好基础,作出了重大贡献。

  最高人民检察院政治部培训部部长王维夷?#25285;?#27861;律职业资格考试?#36139;?#30340;构建,就是学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践,从扩大职业范围、提高专业门槛、改革考试内容、建立职前培训?#36139;?#31561;方面,构建了从“科学考试选拔”?#20581;?#32479;一职前培训”的法律职业人才培养机制,有利于高素质法治人才的选?#38395;?#20859;,有利于法律职业?#28216;?#30340;素质养成,有利于法律职业共同体的尽快形成。

  职前培训

  提高法治工作?#28216;欏?#19977;化”水平

  党的十八届四中全会着眼于推进法治工作?#28216;?#27491;规化、专业化、职业化,提高职业素养和专业水平,提出要建立法律职业人员统一职前培训?#36139;取?/p>

  统一法律职业资格?#36139;?#20840;面实施后,有一项重要任务就是建立法律职业人员职前培训?#36139;取?#23545;人民法院而言,职前培?#20826;?#25285;着培养法官实践技能的重要任务,是法官养成机制中连接法学?#21644;?#35782;教育与进入法院后实际办案工作的纽带桥梁。陈海光表示,最高法院将按照“统一标准、分系统实施”的原则,积极参与统一职前培训试点,认真做好职前培训相关工作,确保国家统一法律职业资格?#36139;?#33853;地见效。

  王维夷介绍,检察工作正处于司法改革与监察体制改革交汇期,更加需要一大批政治立场坚定、法律业务精通的专门人才。特别是最高检正在进行的内设机构改革,设置专门的民?#24405;?#23519;、行政检察和公益诉讼检察机构,进行捕诉合一基础上的刑?#24405;?#23519;机构重组,也进一步突出专业化建设的要求。因此,检察机关现在比以往任何时间,更需要法律专业人才,更需要通过职业资格考试,补充新生力量,充实检察?#28216;椋?#25903;撑检察改革。最高检将全力协助做好统一职前培训的规章规范制定、大纲教材编?#30784;?#24072;资库建立、考核方式标准制定等工作,为?#36139;?#26032;时代法律职业资格考试?#36139;?#34892;稳?#30053;叮?#31215;极出谋划策,贡献检察智慧和检察力量。(记者 蒋安杰)

  ?#26412;?月22日讯


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